1.3公共组织行为学
1.3.1组织行为学
虽然我国引介、研究组织行为学的历史并不长，但组织行为学的研究内容越来越被人们所熟悉。虽然有关组织行为学的界定在具体描述中有所差别，但在本质问题上已达成共识。如将组织行为学界定为“研究一定组织中的人的心理和行为活动交互作用的一门学科”①；“组织行为学是系统研究人在组织中所表现的行为和态度”。在这里我们借用关培兰编著的“面向21世纪课程教材”《组织行为学》中的定义：“组织行为学是行为科学在管理领域的应用，是综合运用各种与人的行为有关的知识，研究一定组织中人的心理和行为规律的科学。组织行为学不是研究人的一般心理行为规律的，而是研究各种工作组织中人的工作行为规律的。这些工作组织涉及的面很广，比如工商企业、政府机关、学校、医院甚至部队等。工作行为主要涉及影响组织成员积极性和组织绩效的行为管理、差异管理激励管理、团队管理和权力管理等
但从组织理论的历史演进、组织行为研究的产生和组织行为学的实际应用角度看，以往的组织行为学主要侧重于对工商企业组织中人的行为规律的研究。正如竺乾威教授所说：“组织行为学研究的是在一定组织体系中的人。这里所说的一定组织体系，可以包括企业组织、事业组织、政府组织、军事组织、非政府组织、民间组织等，其中以企业组织为主。”②企业组织属于非公共组织，在组织属性、发展目标、管理机制、权力运行、文化建设等各方面，公共组织与非公共组织存在着巨大的差异，因此有必要专门探讨公共组织中人的行为规律。为适应我国改革的需要，推动我国公共组织的成熟与发展，提高我国的公共管理水平，本书尝试以公共组织中人的行为为研究对象，分析公共组织中人的行为规律，以指导公共组织的管理实践
1.3.2公共组织行为学
1.公共组织行为学的研究对象
确立一门学科的关键是确立它的研究对象。公共组织行为学是以公共组织中人的心理和行为规律为研究对象的一门综合性学科。它的研究对象是公共组织中人的心理和行为规律。公共组织的层次性、法制权威性、公益性等特点，决定了公共组织中人的心理和行为不同于非公共组织。如为维护公共组织权威性，在非公共组织中的道德约束行为(比如着装)，在公共组织中则是纪律约束行为；非公共组织的信息披露是自愿行为，有时为了组织竞争需要和生存需要，信息保密是被允许和被理解的，而在公共组织中，公共信息的公开则是一种法律的强制行为，及时公开公共信息是公共组织应尽的义务，也是衡量公共组织服务质量的重要标准之
把握公共组织行为学的研究对象应注意两点：其一，公共组织行为学研究的不是人的般的心理和行为规律，而是公共组织中人的工作心理和工作行为规律。人的工作心理和工作行为主要包括涉及影响组织成员积极性和组织绩效的行为管理、差异管理、激励管理、团队管理和权力管理等。正如罗伯特·维卡和富莱克林·斯克伯兹所说：“组织行为学是研究影响人的行为、态度、绩效的因素。”③其二，任何人的行为都不是凭空产生的，而是在一定的环境因素刺激下受人的心理所支配的。心理支配行为，行为反映心理，二者密不可分。因此，公共组织行为学研究的是人的心理和行为活动的交互作用，应该将二者作为一个统一体来研究。从个体行为看，每个个体的行为的产生既受其自身的心理支配，也受其他个体心理的影响，同时还影响着其他个体的心理和行为：从群体行为看，群体行为不仅受该群体心理的制约，也受其他群体和组组心的影面。
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