2.1知觉概述
知觉和社会知觉是两个不同的概念，后者比前者具有更为丰富的内涵。公共组织行为学主要研究社会知觉的规律，以服务于公共组织的管理活动。社会知觉是知觉的专门化和具体化，知觉的过程、特点和规律是社会知觉研究的基础和起点，它对社会知觉的研究具有指导作用。因此，在讨论社会知觉之前，先简要地讨论知觉的内涵及有关理论是必要的
2.1.1知觉的含义
人类的一切行为都是建立在对外部客观事物的感知的基础上，感觉和知觉是人类组织各种行为过程的基本环节，是公共组织行为学的重要理论基石。
感觉是指人脑对直接作用于感觉器官的客观事物个别属性的反映。例如，单位新购进台电脑，我们会感觉到它的颜色、形状、大小、光滑度、质地等各种属性。对电脑各种个别属性的分别反映，就是感觉。列宁曾经说过：“不通过感觉，我们就不能知道物质的任何形式，也不能知道运动的任何形式。”
知觉是指人脑对直接作用于感官的客观事物整体的反映。例如，在对电脑的各种个别属性进行分别反映之后，我们会形成对电脑的一个整体的印象，并将其命名为“电脑”这就是知觉现象。在把握知觉的概念时应注意：第一，知觉是个体的各种感觉器官因外物刺激而产生的活动。知觉之所以能够对事物做出整体性的反映，是因为它综合了对该事物各种属性的感觉，面对不同的知觉对象，各种感觉器官相应接受着不同的刺激，并将不同类型的感觉信息传输到大脑，由大脑对各种刺激进行分析组合并终形成结果。第二，知觉以感觉为基础，但不是感觉的简单相加，它是比感觉更高一级的认识形式。例如，我们看到一个正方形，它是由四条线段构成的。感觉会帮助我们区分出四条线段，认识它们的属性。但是，把对四条线段的感觉相加在一起，并不等于知觉到的一个正方形。知觉是按照定的方式来整合个别的感觉信息，并根据个体的经验来解释由感觉提供的信息。即正方形对任何一个个体来说，可能都会有不同的解释。知觉比个别感觉的简单相加要复杂得多。
2.1.2知觉的过程
知觉作为一种活动过程，包含了相互联系的几个阶段：觉察、分辨和确认。觉察是指发现事物的存在，而不知道它是什么。例如，我们早晨上班进入办公室时，发现办公桌上摆着一个特别的东西。这时我们只是觉察到一个物体的存在，还不知道它是什么。分辨是把一个事物或其属性与其他事物或其属性区别开来。在上例中，我们走上前去，用手摸用眼看、用耳听，仔细地观看和触摸后，弄清了它的形状和大小、颜色和温度、质地和软硬等个别属性，从而把它和其他的物体及其属性区别开来，这就是分辨。确认是指人们利用自己已有的知识经验和当前获取的信息，确定知觉的对象是什么，给它命名，并把它纳入一定的范畴。如当我们知悉了那个不知名的物体的所有属性后，根据自己的经验将其命名为一台新型数码相机，这就是确认的过程。在确认的时候，个体常常会出现一些知觉误差，导致认识错误。同时，个体也会对知觉对象进行原因解释：为什么会有这个物体？为什么会有这种现象？是客观因素导致的还是自己主观努力的结果？在知觉过程中，人对事物的觉察、分辨和确认是紧密相连的阶段，但觉察、分辨和确认的阈限值是不一样的。如果说人们觉察一个物体的存在是比较容易的，那么要确认这个物体就相对困难，需要的时间也更长。
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